Từ hiệp hội tới cộng đồng gắn kết hơn
Ý tưởng về một cộng đồng hoà bình, thịnh vượng ở Đông Nam Á đã có từ Tuyên bố Băng Cốc 1967. Qua phát triển và mở rộng, ASEAN từng bước hướng tới mức liên kết sâu hơn.
Cộng đồng không xuất hiện đột ngột cuối 2015. Cần theo dõi cách ý tưởng được khẳng định, mục tiêu được xác định và kế hoạch được triển khai trên những lĩnh vực hợp tác.
Những bước từ 1997 đến 2015
| Mốc | Vai trò trong quá trình |
|---|---|
| 1997 | Tầm nhìn ASEAN 2020 khẳng định ý tưởng xây dựng cộng đồng |
| 2003 | Tuyên bố Ba-li II xác định ba trụ cột hợp tác |
| 2009 | Lộ trình xây dựng Cộng đồng 2009–2015 cụ thể hoá kế hoạch |
| 22-11-2015 | Các nhà lãnh đạo kí Tuyên bố thành lập Cộng đồng |
| 31-12-2015 | Cộng đồng ASEAN chính thức thành lập |
Tên Tầm nhìn 2020 chỉ định hướng tới tương lai, không phải năm văn kiện bắt đầu được thông qua. Tương tự, tuyên bố kí tháng 11 xác định việc cộng đồng thành lập cuối tháng 12. Đọc đúng hành động gắn từng mốc giúp thấy một quá trình thay vì một danh sách ngày tháng.
Mục tiêu của mức liên kết mới
Mục tiêu xây dựng cộng đồng là đưa ASEAN tới mức liên kết sâu rộng và ràng buộc hơn trên cơ sở pháp lí Hiến chương ASEAN, đồng thời mở hợp tác với bên ngoài. Các trụ cột Chính trị–An ninh, Kinh tế, Văn hoá–Xã hội gắn kết, hỗ trợ hoà bình, ổn định và thịnh vượng.
Tư liệu Tầm nhìn 2020 trong SGK thể hiện mong muốn gắn bó dựa trên những mối liên hệ lịch sử, di sản văn hoá và bản sắc chung khu vực. Tư liệu Tuyên bố Ba-li II cho thấy cấu trúc hợp tác trên ba trụ cột. Hai văn kiện giúp theo dõi bước chuyển từ định hướng tới cách tổ chức thực hiện.
Đọc Tư liệu 1, ghi năm thông qua 1997 và nội dung hướng tới 2020. Đối chiếu Tư liệu 2 ở trang 26 để xác định vai trò của ba trụ cột.
Lộ trình và công việc triển khai
Lộ trình 2009–2015 cùng những kế hoạch trên từng trụ cột xác định công việc xây dựng một cộng đồng gắn kết chính trị, liên kết kinh tế, có trách nhiệm xã hội. Kết nối và thu hẹp khoảng cách phát triển cũng giúp tăng khả năng tham gia của các thành viên.
Trong quan hệ đối ngoại, ASEAN tiếp tục mở hợp tác qua những cơ chế do ASEAN giữ vai trò chủ đạo. Xây dựng cộng đồng không phải đóng cửa với thế giới; các lĩnh vực đối nội và quan hệ bên ngoài có thể bổ sung cho nhau.
Đến 2015, các kế hoạch được triển khai về cơ bản, tạo cơ sở tuyên bố thành lập. Những cam kết và nhiệm vụ phát triển vẫn tiếp tục sau mốc này.
Phân biệt mục tiêu, kế hoạch và mốc thành lập
Ví dụ minh hoạ: một hồ sơ chỉ ghi liên kết sâu hơn mới nêu mục tiêu. Muốn giải thích quá trình, cần thêm văn kiện xác định các lĩnh vực hợp tác, kế hoạch triển khai và mốc thành lập. Một danh sách ngày chưa cho thấy vai trò của từng bước.
Trong lịch sử cộng đồng, cần phân biệt ASEAN thành lập 1967 với Cộng đồng ASEAN thành lập 2015. Hiệp hội tiếp tục phát triển dưới khuôn khổ cộng đồng sâu hơn, không phải quá trình hợp tác 1967–2015 có thể bị bỏ qua.
Lập tóm tắt từ các văn kiện
Có thể chia sản phẩm thành ba phần: ý tưởng và cơ sở; mục tiêu và ba trụ cột; lộ trình cùng mốc thành lập. Mỗi phần cần dẫn chứng, giải thích văn kiện bổ sung điều gì cho quá trình.
Từ đó, rút ra nhận xét: Cộng đồng là thành quả của hợp tác lâu dài và mở đầu giai đoạn phát triển mới. Các thành viên vẫn khác nhau về thể chế, trình độ phát triển và lợi ích cụ thể, vì vậy đoàn kết, phối hợp và thực hiện cam kết tiếp tục cần thiết.
Bài luyện
Tầm nhìn ASEAN 2020 trong niên biểu được thông qua năm nào?
Tên tầm nhìn không phải năm thông qua.
Đúng. Đây là mốc khẳng định ý tưởng cộng đồng.
Đây là năm thành lập ASEAN.
Đây là năm thành lập cộng đồng.
Lời giải
Năm 1997, các thành viên thông qua Tầm nhìn ASEAN 2020. Cần phân biệt tên định hướng tới tương lai với thời gian ban hành.
Bài luyện
Cặp mốc 2015 nào được ghi đúng?
Hai sự kiện đã bị đảo.
Đây là những mốc khác.
Đúng. Cần giữ đúng hành động mỗi ngày.
Đây là những bước chuẩn bị trước 2015.
Lời giải
Tuyên bố thành lập được kí 22-11-2015; xác định Cộng đồng ASEAN chính thức thành lập từ 31-12-2015. Hai ngày có vai trò khác nhau.
Bài luyện
Vai trò trực tiếp của Lộ trình 2009–2015 là gì?
Đúng. Lộ trình nối mục tiêu với việc triển khai.
ASEAN đã có trước lộ trình.
Cộng đồng vẫn đa dạng.
Quan hệ bên ngoài tiếp tục được mở rộng.
Lời giải
Lộ trình xác định công việc trên các trụ cột để tiến tới cộng đồng. Cần phân biệt kế hoạch thực hiện với mục đích ban đầu và mốc thành lập.
Bài luyện
Nhận xét nào đúng về mốc thành lập cộng đồng?
Mốc gắn với những bước hợp tác trước.
Cam kết và phát triển cần tiếp tục.
Cộng đồng gồm những quốc gia có chủ quyền.
Đúng. Cần nhìn tính kế thừa và quá trình.
Lời giải
Cộng đồng 2015 là thành quả nhiều năm xây dựng khuôn khổ hợp tác. Mức liên kết sâu hơn vẫn cần các nước phối hợp, thực hiện kế hoạch và xử lí thách thức.
Đang học